膠東在線7月2日訊(記者 鄔勇 張婕)7月2日，煙臺(tái)市2020年“改革攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)”系列新聞發(fā)布會(huì)第二場發(fā)布會(huì)舉行，煙臺(tái)市流程再造辦公室、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市委政法委四部門通報(bào)各自職能領(lǐng)域改革攻堅(jiān)推進(jìn)情況。煙臺(tái)市財(cái)政局局長李建平通報(bào)全市財(cái)稅改革推進(jìn)情況。

　　今年以來，受突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜形勢影響，財(cái)政收支壓力空前加大，迫切需要把改革更加深入地嵌入到財(cái)政工作各領(lǐng)域、全過程，向改革要紅利、要空間、要效益，通過改革進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力，全力支持“六穩(wěn)”“六保三促”和“三重”工作任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)全市奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

　　按照全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)確定要集中力量打好的“六場硬仗”部署要求，市財(cái)政部門牽頭成立財(cái)稅改革攻堅(jiān)專班，研究制定《煙臺(tái)市財(cái)稅改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》，并提交市委深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過。該《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，明確提出了財(cái)稅改革攻堅(jiān)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，從加強(qiáng)國有資產(chǎn)及國有資本監(jiān)管、財(cái)政資金整合、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用好政府債券基金、加快流程再造等五個(gè)方面制定了13項(xiàng)具體舉措，對加快推進(jìn)全市財(cái)稅改革攻堅(jiān)起到綱領(lǐng)性和引導(dǎo)性的重要作用。目前，各項(xiàng)財(cái)政改革攻堅(jiān)任務(wù)均有序推進(jìn)。

　　堅(jiān)持向改革要紅利，全力以赴抗疫情、穩(wěn)發(fā)展

　　堅(jiān)持把支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為財(cái)政部門首要政治任務(wù)，銳意改革創(chuàng)新，打破思維定式，最大程度統(tǒng)籌整合財(cái)政資源，大力提質(zhì)增效落實(shí)積極的財(cái)政政策，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

　　全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。把減稅降費(fèi)作為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力最普惠、最有效的舉措，不管財(cái)政多困難，都堅(jiān)決將支持疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和紓困解難等各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位。編制發(fā)布了《支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)稅政策匯編》，常態(tài)化開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，設(shè)立稅費(fèi)事項(xiàng)快捷辦理“綠色通道”，以各種有效方式打通政策執(zhí)行“最后一公里”，確保減稅降費(fèi)紅利應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。1—5月份，全市實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)66.1億元，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，拉低了財(cái)政收入增幅7.5個(gè)百分點(diǎn)，真正做到用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

　　發(fā)揮基金作用助力紓困解難。充分發(fā)揮基金逆周期調(diào)節(jié)作用，安排資金3億元設(shè)立應(yīng)急紓困基金，截至6月底，累計(jì)投出資金20筆、3.9億元，有效紓解企業(yè)短期流動(dòng)性困局；籌措資金1億元設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定基金，累計(jì)投出資金22筆、1.9億元，幫助廣大中小企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過難關(guān)。

　　堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求。面對當(dāng)前異常嚴(yán)峻形勢，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，市直各部門顧全大局、積極配合，在年初預(yù)算壓減的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大一般性支出壓減力度，對2020年預(yù)算安排的差旅費(fèi)預(yù)算再壓減30%，對會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)再壓減60%，對無法執(zhí)行的因公出國(境)費(fèi)全部收回，非急需非剛性支出再壓減60%以上，節(jié)用裕民、兜牢底線、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。1—6月份，全市民生支出完成293.7億元，占全市一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到76.2%；全市累計(jì)落實(shí)疫情防控資金5億元，其中市級資金1億元。

　　積極爭取抗疫特別國債等資金支持。市財(cái)政部門聚焦上級政策導(dǎo)向、資金投向，不等不靠、主動(dòng)出擊，第一時(shí)間向上匯報(bào)我市制造業(yè)減稅規(guī)模大、人均財(cái)政支出水平低等現(xiàn)實(shí)困難，超前抓好項(xiàng)目篩選、方案測算，把工作做在前面，快馬加鞭、奮力爭取，共計(jì)獲得省財(cái)政分配我市抗疫特別國債、新增一般債券、特殊轉(zhuǎn)移支付資金37.3億元，資金總量位居全省前列。堅(jiān)持與時(shí)間賽跑，僅用兩天的時(shí)間，全面完成資金分配流程，將特別國債全部用于支持市縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，把特殊轉(zhuǎn)移支付資金全部用于幫助基層補(bǔ)缺口、兜底線，真正做到直達(dá)基層、惠企利民，讓市場主體和困難群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　堅(jiān)持向改革要空間，全力以赴�！叭�重”、促投資

　　始終把�！叭�重”作為財(cái)政工作的重中之重，以改革聚財(cái)力，加快構(gòu)建多元化、市場化投融資體系，以更多新舉措拓寬融資新渠道，全力保障海上世界、芝罘仙境等重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目資金需求，更好發(fā)揮財(cái)政投資“吹糠見米”的拉動(dòng)作用。

　　用好用足政府專項(xiàng)債券資金。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的債券分配新要求，加快構(gòu)建專項(xiàng)債券項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、發(fā)行、使用滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)入“快車道”。今年以來，省已提前下達(dá)我市新增專項(xiàng)債券92.4億元，用于支持煙臺(tái)蓬萊國際機(jī)場二期工程、宮家島水廠水質(zhì)提升改造深度處理等54個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

　　大力盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。堅(jiān)持把盤活運(yùn)營政府存量資產(chǎn)作為依法合規(guī)籌集資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的最有效、最直接的一種方式，深入推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“五統(tǒng)一”管理改革，全面梳理市直道路、管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等市政公共資源，加快盤活閑置低效資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)可運(yùn)營的資產(chǎn)資源和有關(guān)企業(yè)股權(quán)劃入市國有資本運(yùn)營集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)等市屬國有資本投資運(yùn)營公司，統(tǒng)一管理、集中運(yùn)營，深入挖掘資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更好服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　積極探索市場化融資新模式。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，統(tǒng)籌用好“政府資金+市場融資”政策工具，科學(xué)制定項(xiàng)目投融資方案，爭取引入更多金融資本、央企資金、保險(xiǎn)資金、政策性銀行信貸資金，推動(dòng)重大項(xiàng)目快實(shí)施、早見效。

　　堅(jiān)持向改革要效益，全力以赴提效能、優(yōu)服務(wù)

　　堅(jiān)持把流程再造改革作為財(cái)政部門提升效能的重要抓手，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)流程重構(gòu)再造，精簡程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率。加快市縣兩級國庫集中支付電子化全覆蓋步伐，實(shí)行預(yù)算單位賬戶管理、代發(fā)工資、往來款業(yè)務(wù)全面網(wǎng)上辦理，資金撥付時(shí)間由1～2天縮短到2分鐘以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。把財(cái)政電子票據(jù)管理改革作為深化非稅收入繳費(fèi)流程再造的關(guān)鍵一招，全面推行“零跑腿、無接觸”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)申領(lǐng)、流轉(zhuǎn)、核發(fā)全流程在線辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

　　截至目前，全市已有2815個(gè)單位全面完成改革任務(wù)，完成率達(dá)到98.3%，其中市醫(yī)療保障局率先開出全省首張醫(yī)保繳費(fèi)電子票據(jù)，取得了良好社會(huì)效應(yīng)。