煙臺市人民政府新聞辦公室于4月8日（星期二）下午舉行煙臺市學校體育工作新聞發(fā)布會，邀請煙臺市教育局黨組成員、煙臺市政府教育督導室總督學王先統(tǒng)，煙臺市教育局體衛(wèi)藝科科長田丹寧，海陽市委教育工委常務副書記，海陽市教育和體育局黨組書記、局長于曉鵬介紹情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加煙臺市政府新聞辦新聞發(fā)布會。全面加強學校體育是建設教育強國、體育強國的重要基礎，也是落實五育并舉、促進學生全面發(fā)展的必然要求。為貫徹落實“健康第一”教育理念，推進學校體育改革發(fā)展取得新成效，推動全市學生體質(zhì)健康水平再上新臺階，經(jīng)煙臺市教育局黨組研究，決定舉辦今天這場新聞發(fā)布會，主要發(fā)布全市學校體育工作進展情況和下步工作重點，并回答記者提問。

　　參加今天發(fā)布會的有，煙臺市教育局黨組成員、煙臺市政府教育督導室總督學王先統(tǒng)同志，煙臺市教育局體衛(wèi)藝科科長田丹寧同志，海陽市委教育工委常務副書記，海陽市教育和體育局黨組書記、局長于曉鵬同志。

　　首先，請先統(tǒng)總督學介紹全市學校體育工作主要進展情況和下步工作重點。

　　王先統(tǒng)：

　　各位媒體朋友：

　　下午好！首先，向大家及社會各界朋友，長期以來對煙臺教育改革發(fā)展的關心和支持，表示衷心的感謝！近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市教育系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，以煙臺市政府《全面加強和改進新時代學校體育工作實施意見》為指引，系統(tǒng)推進學校體育改革，全面實施課程、輸送、競賽、評價、保障“五位一體”學校體育與健康教育體系，提升學校體育質(zhì)量，全市學校體育改革創(chuàng)新成果取得初步成效，學生體質(zhì)健康水平穩(wěn)步提升。

　　一、體育教學保持穩(wěn)中有進。一是體育活動時間充分保證。落實每天一節(jié)體育課的剛性要求，開齊開足體育課程和體育活動，保障學生“每天一小時校園體育活動”。二是體育賽事、活動蓬勃開展。廣泛開展市、縣、校各項目體育比賽，成功舉辦2024年全市學生運動會和“市長杯”校園足球聯(lián)賽。海陽市、蓬萊區(qū)探索實施“雙大課間”制度取得良好成效。各區(qū)市結(jié)合地域資源開展戚家拳、螳螂拳、太極拳等傳統(tǒng)體育推廣，推動校園體育活動蓬勃發(fā)展。三是學生體質(zhì)穩(wěn)步提升。通過實施學生體質(zhì)健康提升行動，初步達成階段性提升目標。四是幼兒體育影響不斷擴大。幼兒體育研究示范基地和6個幼兒體育教師工作室打造了幼兒體質(zhì)提升典型樣板，成果輻射全市，成效顯著。去年6月，被《中國教育報》頭版頭條宣傳推廣。

　　二、校園足球?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。印發(fā)《關于加強和改進新時代青少年校園足球工作的實施意見》，211所（占全市中小學總數(shù)的38.5%）全國青少年校園足球特色學校充分發(fā)揮輻射引領。舉辦全市校園足球高級教練員培訓班，校園足球師資持續(xù)加強。開展足球特色學校《國家學生體質(zhì)健康標準》測試，驗證學校足球特色發(fā)展與學生體質(zhì)健康促進的雙重成效。

　　三、校園場地開放取得顯著成效。去年，在市委、市政府的指導和推動下，市教育局積極探索推進，開放學校數(shù)量持續(xù)增加。截至今年3月，全市累計開放中小學校193所（占全市城區(qū)中小學的65.6%），校園場地開放工作取得突出進展。

　　下步，市教育局將繼續(xù)深入貫徹“健康第一”的教育理念，落實立德樹人根本任務，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和目標要求，在以下五個方面工作中實現(xiàn)新突破：

　　一是全面深化學校體育課程改革。從制度上落實“雙大課間”和“每天1節(jié)體育課”的剛性要求。今年3月，市教育局印發(fā)了《關于進一步加強學校體育工作的通知》，要求全市義務教育階段學校從“五一”之后全面落實“雙大課間”“每天1節(jié)體育課”，切實推進“每天綜合體育活動時間不低于2小時”的有效落實。加大力度推進學校體育改革，實施體育課、大課間體育活動、課外體育活動、假期體育整體設計的學校體育與健康教育體系，提高“課內(nèi)課外，校內(nèi)校外”一體化體育課程的實施質(zhì)量，堅決杜絕不出汗、求表面、花架子等無實效的體育活動。重視幼兒體育推廣，把總結(jié)出的經(jīng)驗做法推廣至全市所有幼兒園，形成學前到基礎教育的學校體育貫通。

　　二是不斷完善面向人人、全面普及的競賽體系。開展好面向全體學生的普及性體育比賽，促進學校體育競賽活動全員化、常態(tài)化、品牌化，避免“少數(shù)人跑，多數(shù)人看”，努力做到“人人有項目、班班有活動、校校有特色”。通過開展體育賽事，激發(fā)青少年積極參加體育鍛煉，提升身心健康水平，同時，培養(yǎng)他們團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的優(yōu)良品質(zhì)，展現(xiàn)青少年兒童陽光向上的精神面貌。

　　三是充分強化特色學校在高水平人才培養(yǎng)上的作用。今年，市局將布局一批市級體育專項特色學校，構建“小初高一條龍”體育特長學生培養(yǎng)輸送體系，為有天賦的體育特長學生提供良性發(fā)展渠道，最終把真正既有文化素養(yǎng)又具備體育專項技能的高水平體育人才培養(yǎng)輸送到理想高校和專業(yè)運動隊。

　　四是加快推進校園足球改革發(fā)展。提高普及推廣水平，加強校園足球體系化建設，促進特色學校標準化建設和規(guī)范化管理；做好人才貫通培養(yǎng)，發(fā)揮好體育專項特色學校的政策優(yōu)勢，規(guī)劃好、布局好、管理好、發(fā)展好區(qū)域足球人才“一條龍”升學保障體系；規(guī)范校園足球賽事活動，持續(xù)優(yōu)化校園足球四級聯(lián)賽體系，加強組織管理，樹立風清氣正的競賽環(huán)境。

　　五是全力推動校園體育場地開放。市政府印發(fā)的《以“打開”模式推動城市共建共治共享的若干措施》中，明確要求“推動中小學校體育場地設施免費向市民開放”。今年，市教育局牽頭各區(qū)市政府（管委）制定了全年工作計劃，目前第一季度計劃順利完成，預計今年可以基本實現(xiàn)全市城區(qū)中小學體育場地的全面開放。市教育局將持續(xù)加強對開放學校的指導，確保開放效果長期有效，更好地滿足市民健身需求，促進全民健身事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　最后，希望社會各界繼續(xù)關心支持煙臺教育和學校體育事業(yè)，為青少年兒童健康成長提供良好的社會環(huán)境。

　　主持人：

　　感謝先統(tǒng)總督學的介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　煙臺日報記者提問：

　　今天下午，我們觀摩了海陽市雙大課間體育活動，也了解到全市中小學正在推行“雙大課間”制度，能否介紹一下具體情況？

　　田丹寧：

　　感謝這位記者的提問。學校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務、提升學生綜合素質(zhì)的基礎性工程，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國和體育強國的重要工作。今年年初，中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024-2035年)》明確提出“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”的剛性要求，這為學校體育改革發(fā)展提供了明確的政策導向，也是我們必須貫徹落實的基本要求。為此，煙臺市教育局做了以下三方面工作：

　　一是創(chuàng)新試點。2023年起，海陽市、蓬萊區(qū)先后實施“雙大課間”制度，海陽市同時實施了“每天一節(jié)體育課”。試點過程中，我們高度關注“雙大課間”制度的可行性和實效性。從區(qū)市和學校的反饋、學生體質(zhì)健康測試和國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果來看，“雙大課間”成效明顯。通過對海陽、蓬萊成功經(jīng)驗的調(diào)研與論證，我們確定實施“雙大課間”制度對于提升中小學生身心健康水平有極大的促進作用，也能夠有效落實國家“體育活動時間不低于2小時”的政策要求。

　　二是制度落實。今年3月，市教育局將試點成果轉(zhuǎn)化為學校體育工作實際，印發(fā)了《關于進一步加強學校體育工作的通知》，在全市義務教育階段學校推行“雙大課間”和“每天一節(jié)體育課”制度，規(guī)定自今年“五一”假期后，全市義務教育階段學校實行每天上、下午各一次的大課間體育活動，統(tǒng)一安排在上午和下午第二節(jié)課后。每次大課間活動的時長不少于30分鐘，保證20分鐘以上的有效體育鍛煉時間，保持10-15分鐘中等以上運動強度。同時，將“雙大課間”列入學校課程表和作息時間表，通過剛性管理確保“雙大課間”制度的有效落實。

　　三是質(zhì)量保證。在推進“雙大課間”制度落地的同時，結(jié)合煙臺實際情況和學生體質(zhì)健康現(xiàn)狀，對“雙大課間”活動質(zhì)量提出明確要求：上午大課間體育活動實行“體能天天練”，以提升學生體質(zhì)健康水平為目標，根據(jù)學校每年學生《國家學生體質(zhì)健康標準》測試數(shù)據(jù)分析和體能發(fā)展敏感期，針對學生體質(zhì)健康發(fā)展和存在的薄弱方面，科學設計體育鍛煉內(nèi)容。下午大課間體育活動重點關注學生運動興趣培養(yǎng)和個體體質(zhì)健康水平的提升，針對學生運動技能掌握和體質(zhì)健康需求，與學科課程相銜接開展運動技能學練和運用安排內(nèi)容。保障大課間體育活動數(shù)量與質(zhì)量雙優(yōu)。

　　“雙大課間”制度的實施既要長期堅持，又要保障質(zhì)量，我們將在推行的基礎上注重創(chuàng)新，提高質(zhì)量，真正通過“雙大課間”來滿足學生鍛煉需求、提升學生體質(zhì)健康水平。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝。

　　煙臺新聞記者提問：

　　我們了解到，煙臺市很早就對體育課實行了“剛性管理”，要求體育課不能被擠占、挪用，但我們還是經(jīng)常能聽到“體育老師病了、體育課不上”這樣的聲音，請問剛性管理具體規(guī)定了哪些內(nèi)容，執(zhí)行情況怎么樣？

　　田丹寧：

　　感謝這位記者的提問。我市推行體育課程剛性化管理，主要是為了保證體育課程、課時的開齊開足。下面，我從三個方面介紹具體執(zhí)行情況：

　　一是明確體育課時規(guī)定。今年3月市教育局印發(fā)的《關于進一步加強學校體育工作的通知》要求，義務教育階段學校要按照國家要求，每周體育課時安排為：小學一、二年級4節(jié)體育課，三至五年級和初中3節(jié)體育課；沒有體育課的當天下午，學校組織學生一小時體育活動固定為體育活動課，保證學校每天開設一節(jié)體育課。同時，全市義務教育階段學校實行每天上、下午各一次30分鐘的體育大課間活動，統(tǒng)一安排在上午和下午第二節(jié)課后，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時。今年“五一”假期后，各學校要按照要求保證體育課、體育活動課和“雙大課間”體育活動落實到位，要列入學校課程表和作息時間表。

　　二是對擠占體育課“零容忍”。每學期開學前，各學校要將課程總表報至區(qū)市教體局審核備案，同時向社會公布區(qū)市兩級教育行政部門的監(jiān)督電話。對經(jīng)查實存在擠占挪用、違規(guī)調(diào)課的學校，責令限期整改，進行通報批評，對學校及學校主要負責人作出相應處理。

　　三是持續(xù)加大督查力度。剛性管理制度實行以來，大部分學校能夠按照規(guī)定開齊開足體育課程，但通過電話投訴和網(wǎng)上民生反映，發(fā)現(xiàn)仍有個別學校抱有僥幸心理，依然有擠占、挪用體育課現(xiàn)象發(fā)生。下一步，我們將持續(xù)通過“四不兩直”“調(diào)閱監(jiān)控”等形式，對全市中小學體育課程開設落實情況進行督查，對經(jīng)查實的違規(guī)行為，堅決處置，絕不姑息。也希望各位媒體朋友們一同監(jiān)督。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝。

　　水母網(wǎng)記者提問：

　　去年，萊山區(qū)校園體育場地面向公眾開放，引發(fā)了全國關注，得到了社會贊譽和市民好評。近期我們關注到，芝罘區(qū)、福山區(qū)、開發(fā)區(qū)、萊州市相繼發(fā)布了校園體育場地面向社會開放的消息，請問全市學校體育場地面向社會開放的計劃是如何安排的？其他區(qū)市具體什么時間能實現(xiàn)全面開放？

　　田丹寧：

　　感謝這位記者的提問。去年，煙臺市政府印發(fā)了《以“打開”模式推動城市共建共治共享的若干措施》，明確要求“推動中小學校體育場地設施免費向市民開放”。這項工作既是社情民意，也是工作要求。市教育局自去年開始積極推動，目前已經(jīng)取得了突出成效，下面我介紹一下全市開放計劃：

　　今年年初，在市政府的指導和推動下，市教育局在對開放試點進行摸底調(diào)研的基礎上，牽頭各區(qū)市政府（管委）確定了全市城區(qū)中小學全年開放計劃，并且按照第一季度完成50%、上半年完成80%、全年100%完成的進度來推進實施。

　　目前，已經(jīng)超額完成第一季度開放計劃，累計開放193所，覆蓋全市所有區(qū)市（芝罘區(qū)35所、福山區(qū)30所、萊山區(qū)25所、牟平區(qū)14所、蓬萊區(qū)6所、海陽市7所、萊陽市12所、棲霞市6所、龍口市11所、招遠市6所、萊州市18所、開發(fā)區(qū)19所、高新區(qū)3所、長島區(qū)1所）。接下來，我們將持續(xù)推進全年開放計劃有序?qū)嵤�，同時指導區(qū)市和學校根據(jù)開放的實際情況，進一步完善工作方案和安全預案，確保校園場地開放規(guī)范、安全、有序。

　　借此機會，也向廣大市民朋友發(fā)出倡議：一是關注學校開放動態(tài)。各區(qū)市、學校情況不同，學校何時開放無法統(tǒng)一規(guī)定，已開放學校也會根據(jù)季節(jié)變化適當調(diào)整場地開放時間，請有鍛煉需求的市民朋友及時關注學校公告。二是遵守學校管理規(guī)定。入校鍛煉前，請認真閱讀學校開放公示牌，主動配合學校進行登記，入校后嚴格遵守學校規(guī)定，愛護校園場地設施，保護校園環(huán)境衛(wèi)生。如遇使用高峰，請有序排隊、錯峰鍛煉，避免因爭搶產(chǎn)生矛盾。三是注重個人安全防護。要根據(jù)自身健康狀況選擇適宜的運動項目和運動器械，避免因劇烈運動或器械使用錯誤引發(fā)意外傷害事故，建議結(jié)伴同行、相互照應。

　　校園場地開放，有利于增加社會公共運動資源，更好地滿足市民健身需求，促進全民健身事業(yè)繁榮發(fā)展。煙臺市教育局將會持續(xù)推動做好這項工作，也希望社會各界、市民朋友給予更多的理解與支持。

　　這個問題我就回答到這里。謝謝。

　　大眾網(wǎng)記者提問：

　　據(jù)了解，自2023年12月起，海陽市在煙臺全市范圍率先推行了雙大課間體育活動，請問起初開始實施此項改革的初衷和背景是什么，過程中是否也遇到了一些問題，為此采取了哪些措施，取得了哪些效果，能否具體介紹一下。

　　于曉鵬：

　　感謝這位記者朋友的提問。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學生中的“小胖墩”“小眼鏡”有增多的趨勢，朝氣蓬勃的勁頭兒不強，體力、耐力方面亟待提升；教師的頸椎病、三高等“職業(yè)病”頻發(fā)，亞健康問題突出。之前，學校的大課間活動僅有上午的30分鐘，體育課的效果也不太理想。為了深入貫徹落實習近平總書記“要堅持健康第一的教育理念”，解決我市體育方面存在的實際問題，決定全面實施“師生全員雙大課間”活動，即：每天上午、下午第二節(jié)課后各安排30分鐘的大課間活動，只要身體條件允許，教師、學生必須全員參與。

　　在活動實施初期，我們也遇到了一些問題，比如：有的學生不愿意活動而找各種理由請假，有的老師不好意思、也不習慣參加大課間活動，個別班級拖拖拉拉，降低了活動成效。為把好事辦好，我們重點實施了“六個保障”。一是組織保障。我們抓好“校長”關鍵1人，把“師生全員雙大課間活動”列為校長工程，每天的大課間活動，由校長親自抓，校委會帶頭實施。二是時間保障。只要是天氣條件允許，每天的雙大課間活動不得延誤，而且將大課間集合與消防、應急演練相結(jié)合，集合時間從最早的5分鐘縮短至現(xiàn)在的2分鐘以內(nèi)。三是師資保障。我們依托“煙臺市優(yōu)秀體育教師工作室”，開展多輪次的培訓活動，提升體育教師的專業(yè)素養(yǎng)，選拔專業(yè)的公費師范生，聘請社會力量優(yōu)秀專業(yè)人才，充實體育師資。四是內(nèi)容保障。上午進行體能訓練，下午進行技能提升，活動既有跑操、啦啦操等傳統(tǒng)活動形式，又融入了海陽大秧歌、螳螂拳等地方非遺項目，個別學校還引進了跆拳道、攀巖等新興項目。五是經(jīng)費保障。設立了體育專項經(jīng)費，加大資金投入力度，為學校配齊、配足各類常規(guī)體育器材，滿足日常體育教學與活動需求，同時，將部分學校的運動場改造列入惠民利群項目，持續(xù)改善辦學條件。六是效果保障。我們把培養(yǎng)學生的基本體育技能，列入海陽市九大教育目標規(guī)劃，定下硬杠杠，確保每位師生至少掌握2-3樣體育技能，讓教師真正“走出辦公室，走進大操場”，讓學生真正“離開課桌椅，動出精氣神”。

　　經(jīng)過一年多的實踐，師生的精神面貌有了很大改觀，學習效率有了明顯提升，學生身上多了“一份肌肉”，老師臉上多了“一份笑容”，家長心中多了“一份信任”。下步，我們將在煙臺市教育局的領導和支持下，繼續(xù)努力深化，久久為功，以“體”促“智”，推動五育融合，為教育強市建設貢獻海陽力量。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。    

　　主持人： 

　　提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友，剛才聽了先統(tǒng)總督學、丹寧科長、曉鵬局長的全面介紹和詳細解答，相信大家對我市近期學校體育工作情況、主要典型亮點和下步工作重點有了更加深入的了解。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，請與市教育局體衛(wèi)藝科聯(lián)系。

　　希望各位媒體朋友多角度、多形式、全方位地宣傳報道我市學校體育工作亮點和主要成效。再次感謝對煙臺教育新聞宣傳事業(yè)的大力支持。

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。